提“制”升级 加速向“新”br——全国政协“加快传统制造业改造提升”专题调研综述

  传统制造业是现代化产业体系的基底。钢铁、有色、机械、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要物质基础。

  党中央格外的重视传统制造业转变发展方式与经济转型。习作出一系列重要指示，指出“传统制造业是现代化产业体系的基底”，强调“坚持推动传统产业转变发展方式与经济转型，不能当成低端产业简单退出”，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。一系列政策措施也接连出台。去年年底，国家发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，两个月后，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》发布，随后，各部委细则接续出台，万亿级规模大市场随之启动，各地也正因地制宜加快措施落地。

  为详细了解地方在传统制造业改造提升中的实践与探索，5月14日至17日，全国政协副主席王勇率全国政协经济委员会专题调研组赴湖南，开展“加快传统制造业改造提升”的专题调研。调研组先后赴长沙、湘潭、株洲等地，进工厂、下车间、探产线，与企业负责人、基层干部群众面对面交流，近距离感受传统制造业如何在转变发展方式与经济转型中增强新动能、迸发新活力。

  5月16日下午，中车株洲电力机车有限公司的城轨事业部总成车间里，穿着统一灰色工作服的工作人员正在有条不紊地对各式列车进行电气连接、设施安装等工作。

  城轨事业部总成车间是中国中车五星级车间，主要负责城市轨道交通车辆的电气连接、设施安装、内部装饰和涂胶等核心工序，车辆从进入车间到组装完成只需要短短12天的时间。在完成这个车间的工序后，城轨车辆就基本能出厂了。

  “中国首列出口欧洲的动车组、中国首列出口墨西哥的城轨列车都是在这里诞生的，一列列城轨车辆、动车组就是从这个车间驶向全球30多个城市。”中车株洲电力机车有限公司党委书记傅成骏介绍说。

  近年来，中车株机公司科技投入占出售的收益比例逐步提升到6%，我们研制出全球上限功率的24轴电力机车、“零排放”氢能源调车机车、“复兴号”高原双源动力集中型动车组等各类型新产品达100余款。如今，时速120公里B型中国标准地铁列车在无锡开通运营，匈牙利新能源机车、双层动车组、Modula调车机车等畅行欧洲，充分体现“大国重器”的使命担当。

  “传统不传统，不看产业，而是看技术和创新。企业的长期坚持向高端化迈进。我们现在正在做的是通过全方面提升科学技术创新能力，持续优化升级产品结构，推动传统制造业加速迈向价值链中高端。”傅成骏说。

  调研组在调研中了解到，不仅中车株机，整个湖南省都将创新摆在推进传统制造业转型升级的核心位置。依托企业加快推进装备、器件、材料、工艺等全链条攻关，持续实施关键产品“揭榜挂帅”项目48个，突破关键技术109项。在全国率先开展新材料中试平台建设工作，首批认定省级新材料中试平台18个；建立重点高校科技成果产业化联系机制，国家重大科研项目产业化落地64项，创新应用生态持续优化。

  “中美大国博弈背景下，我国在高端芯片、核心软件、关键材料、智能终端处理器等领域面临的卡脖子难题，一定要通过创新努力突破。同时，进一步发挥企业在颠覆性技术创新中的作用，解决颠覆性技术创新不足导致的产业链供应链韧性不足的问题。”全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩表示。

  “建议进一步强化以企业为主体的技术创新体系，让企业成为国家重大科技项目中的出题者，推进国家重大战略需求与企业战略性研发布局的有效对接。”全国政协经济委员会副主任、后勤保障部原上将部长高津说。

  “在对制造业企业的支持政策实施过程中，不宜以企业的所有制来划分，而应以大企业、中小企业等企业规模分级分类支持创新发展，充分发挥中小企业的创造新兴事物的能力，激发广大中小企业的创新活力。”全国政协常委、致公党中央副主席徐晓兰表示。